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聚焦·粵港澳大灣區(qū)建設丨推動粵港澳大灣區(qū)路相通城相融心相連
推進粵港澳大灣區(qū)建設，是習親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2023年4月習在廣東考察時，賦予粵港澳大灣區(qū)全新定位：“使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高水平發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地?！?
使命在肩，重任在身。自2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)實施以來，粵港澳三地同心勠力，推動粵港澳大灣區(qū)路相通、城相融、心相連，力爭在推進中國式現(xiàn)代化的新征程上再創(chuàng)輝煌。
今年11月，第十五屆全國運動會（以下簡稱“十五運會”）將首次由粵港澳大灣區(qū)承辦?！斑@是大灣區(qū)的一件大喜事，我們對辦好這次盛會充滿期待和信心。”1月，在廣東省政協(xié)十三屆三次會議“委員通道”上，來自澳門的許樂敏委員呼吁，營造“十五運會”綜合效應，促進粵港澳大灣區(qū)“軟”“硬”聯(lián)通。
許樂敏說，通過“十五運會”，可以加強區(qū)域間的合作與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌加強賽事場館、交通、住宿、餐飲等基礎設施建設，完善賽事資金、信息、數(shù)據(jù)、版權(quán)等方面的聯(lián)通機制，便利粵港澳三地人員物資通關(guān)往來，切實匯集大灣區(qū)優(yōu)勢，提升辦賽效能。她的發(fā)言也轉(zhuǎn)化為提案，得到了有關(guān)部門的積極辦理。
“十五運會”的籌備過程是粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的縮影，也是廣東省政協(xié)助力推進粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的一個縮影。近年來，深化粵港澳大灣區(qū)合作始終是省政協(xié)履職的重點，每年都有大量的提案建言、調(diào)研協(xié)商與之相關(guān)。
為辦好“十五運會”，省政協(xié)在去年開展了“以全運會促全面，推進體育設施高質(zhì)量建設與管理”專題視察，以場館建設、市場開發(fā)、特許產(chǎn)品生產(chǎn)、志愿服務、人文交流等為切入口開展調(diào)研視察，并特別提出要以辦賽為契機積極推動三地規(guī)則銜接和要素流通。
今年，省政協(xié)圍繞“推進粵港澳聯(lián)通便利化”開展專題視察。省政協(xié)科教衛(wèi)體委員會主任馬憲民說，通過對“十五運會”期間粵港澳三地通關(guān)便利化措施進行梳理，探索將舉辦“十五運會”的創(chuàng)新性、臨時性措施常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，逐步推動人員、物資和信息等要素的高效便捷流動，有利于港澳更好融入國家發(fā)展大局，也將成為大灣區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新引擎。
由點及面，大灣區(qū)“軟聯(lián)通”正在“加力提速”。去年7月，省政協(xié)專門以“加快規(guī)則機制軟聯(lián)通，縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設”為題召開專題協(xié)商會。會上，大家紛紛從謀劃建設重大開放新平臺、加強改革系統(tǒng)集成、推動優(yōu)質(zhì)要素高效流動等方面提出建議。其中，以“灣區(qū)標準”賦能“軟聯(lián)通”成為會議共識。省政協(xié)調(diào)研組建議，各級政府部門要加大在重點領(lǐng)域的推動力度，擴大“灣區(qū)標準”覆蓋面。全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委唐冬生建議，推動大灣區(qū)更多企業(yè)和事業(yè)單位、社會團體參與“灣區(qū)標準”制定，支持企業(yè)申報“灣區(qū)認證”。省政協(xié)常委李青建議，三地聯(lián)手制定高水平“灣區(qū)標準”，加快推進“灣區(qū)標準”向國際標準轉(zhuǎn)化。如今，“灣區(qū)標準”總數(shù)已達到235項，正在有效推動粵港澳三地在基礎設施、民生、人文等領(lǐng)域互聯(lián)互通。
大灣區(qū)建設如火如荼，政協(xié)履職馬不停蹄。今年，省政協(xié)還將圍繞“加快推進粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，建設全球科學技術(shù)創(chuàng)新高地”召開常委會會議，圍繞“建設粵港澳大灣區(qū)國際一流仲裁機構(gòu)”召開專題協(xié)商會，從不同角度助力推進粵港澳大灣區(qū)加快融合發(fā)展，實現(xiàn)“一點兩地”全新定位。（記者 林儀 揭春雁）
如何更好發(fā)揮深圳大灣區(qū)中心城市之一、核心引擎之一和極點之一的重要作用？深圳市政協(xié)就打造科技硬核、大力推進河套深港科學技術(shù)創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設開展專題協(xié)商，提出多項具體建議，推動重大合作發(fā)展平臺能級持續(xù)提升；聚焦沙頭角深港國際消費合作區(qū)建設，舉行“一起來商量”協(xié)商座談會，形成了一批有價值的意見建議；緊扣跨境醫(yī)療銜接、教育協(xié)作、人才建設等議題開展重點調(diào)研、提案督辦，推動深圳與港澳務實交流合作展現(xiàn)雙向奔赴、蓬勃向上的新活力新氣象。
“刷臉回家的感覺真好。”在今年的深圳市政協(xié)全會特邀香港界別小組討論中，市政協(xié)委員呂碩晉分享了從深圳灣口岸新通道過關(guān)的愉快體驗。深圳灣口岸“免出示證件”通關(guān)試點實現(xiàn)首月超90萬人次刷臉通關(guān)?！巴P(guān)效率的大幅提升讓深港跨境往來更加便捷，也彰顯了大灣區(qū)融合發(fā)展的決心和信心。”他期待，推動更多口岸充分發(fā)揮AI技術(shù)優(yōu)勢，進一步便利通關(guān)模式，為大灣區(qū)融合發(fā)展注入新活力，助力區(qū)域互聯(lián)互通再上新臺階。
委員們期望，進一步推動數(shù)據(jù)要素跨境便利流動，為大灣區(qū)融合發(fā)展注入“潤滑劑”。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》強調(diào)優(yōu)化提升信息基礎設施。“推動深圳平臺試點以及粵港澳大灣區(qū)網(wǎng)絡身份一體化建設，對于助力灣區(qū)居民暢享跨區(qū)域便捷公共服務、促進大灣區(qū)高質(zhì)量融合發(fā)展具有重大意義?！倍瓕幍?2位市政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于推動粵港澳大灣區(qū)網(wǎng)絡身份一體化建設的提案》，建議依托國家級平臺推動深圳平臺試點應用，助力粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)“一碼通行”；制定統(tǒng)一網(wǎng)絡身份認證技術(shù)標準；搭建大灣區(qū)數(shù)據(jù)安全共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在“可用不可見”的情況下進行跨區(qū)域共享和協(xié)同驗證。
河套深港科學技術(shù)創(chuàng)新合作區(qū)是粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要極點和高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。市政協(xié)委員簡慧敏表示，目前深港兩地在科技創(chuàng)新要素跨境流動、資源開放共享、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面還面臨許多瓶頸。她建議，采取預先登記或探索以人工智能方式簡化科研人員往返兩地園區(qū)的通關(guān)模式，或?qū)犹咨罡劭萍紕?chuàng)新合作區(qū)內(nèi)納入“白名單”的科研機構(gòu)與企業(yè)的相關(guān)貨物檢驗檢疫、進出園區(qū)提供便捷安排，促進科研要素跨境安全有序流動。
“深港通勤式合作是指在香港居住、深圳上班，或者在深圳居住、香港上班?！笔姓f(xié)委員陳少波說，這種通勤導致短時間內(nèi)口岸的通關(guān)流量非常大，但海關(guān)X光機輸送帶的速度決定了通關(guān)的速度。而且深港“雙向奔赴”日?；?，部分口岸的承載能力已經(jīng)顯得不足?！吧徧量诎兜目土髁恳堰h超設計流量，但晚上10點鐘就關(guān)了?！彼Ｍ?，通關(guān)速度快一點，口岸的運行時間長一點。
深圳市政協(xié)還將就“十四五”規(guī)劃中推進深圳前海重大合作平臺建設情況、高標準建設河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)情況、粵港澳大灣區(qū)城市基礎設施相互連通等開展調(diào)研視察。（記者 白楊）
海南省政協(xié)委員建言推動海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展
深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，有利于密切內(nèi)地與港澳交流合作，為港澳經(jīng)濟社會發(fā)展及港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供更多機會，能夠促進港澳更好融入國家發(fā)展大局，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定。海南與香港地緣相近、人緣相親、商緣相連，新興自貿(mào)港和老牌自貿(mào)港間更有諸多契合點，決定了雙方的互補優(yōu)勢和廣闊合作空間。
5月27日，由海南省政府港澳事務辦公室、香港海南社團總會聯(lián)合主辦，海南港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心承辦，香港海南青年聯(lián)合會、香港大學國事學會支持的2025年海南自貿(mào)港“逐浪計劃”港澳大學生暑期實習活動香港專場宣講會在海南成功舉行，30余名港澳青年代表、高校學生齊聚一堂，共同探討海南自貿(mào)港發(fā)展機遇和瓊港人才合作前景。
5月12日至15日，海南省政協(xié)調(diào)研組赴香港特別行政區(qū)，圍繞“深化瓊港航天產(chǎn)業(yè)合作，推動海南商業(yè)航天國際化與高水平發(fā)展”協(xié)商議題開展專題調(diào)研。調(diào)研組充分吸納香港在國際航天技術(shù)引進與輸出、航天金融、航天國際合作網(wǎng)絡構(gòu)建以及高端航天人才培養(yǎng)與國際交流方面的獨特經(jīng)驗，探討瓊港航天產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游互補、航天科技成果轉(zhuǎn)化、航天人才培養(yǎng)等方面的合作，助推海南商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。
周大衛(wèi)委員在提案中呼吁，加強海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)兩地聯(lián)動。建設連接北、中、南三個經(jīng)濟圈的陸上通道，推動共建“一帶一路”高水平質(zhì)量的發(fā)展，促進物資、能源和人才交流，推動經(jīng)濟一體化發(fā)展。省發(fā)展和改革委員會、省旅游和文化廣電體育廳等部門格外的重視該提案，表示將積極落實省委、省政府關(guān)于粵瓊合作的有關(guān)要求，加強與廣東、深圳等地溝通對接，謀劃區(qū)域合作項目，一同推動海南自由貿(mào)易港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
胡汶杰委員在提案中呼吁，通過創(chuàng)新簽證與居留政策、完善人才認定與評價體系、爭取瓊港人才政策支持、優(yōu)化人才融合環(huán)境等措施，吸引更多優(yōu)秀國際人才投身海南自由貿(mào)易港建設，讓海南成為國際人才匯聚的高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。該提案得到了省委人才發(fā)展局、省科學技術(shù)廳、省人力資源和社會保障廳等部門的積極答復。不久前，海南省政府與香港特別行政區(qū)政府簽署合作備忘錄，明白準確地提出深化瓊港人才交流合作。
鐘光委員認為，大灣區(qū)和海南省文化資源均十分豐富，兩地同屬南海之濱，自古文化同源、人文相合，商業(yè)流通、文化交流歷來十分頻繁，有著聯(lián)動發(fā)展的良好基礎，都有打造文化產(chǎn)業(yè)新引擎的強烈意愿。同時建議，兩地學子加強交流，開闊視野，樹立胸懷祖國、放眼世界的大局觀。
“逐浪計劃暑期實習活動是港澳青年參與自貿(mào)港建設的橋梁，期待青年成為兩地協(xié)同發(fā)展的紐帶，讓青年在自貿(mào)港建設中實現(xiàn)個人成長與價值?！笔≌f(xié)常委、香港海南社團總會執(zhí)行會長云海清向兩地青年發(fā)出誠摯邀請。（記者 陳啟杰）
“利用好江西粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動周、景德鎮(zhèn)陶瓷博覽會等平臺，支持省內(nèi)企業(yè)與葡語國家采購商開展精準對接，助力景德鎮(zhèn)陶瓷精品揚帆出海?！薄坝媱潓⒓又袊ò拈T）國際高品質(zhì)消費博覽會的參展企業(yè)給予政策支持。”“加強與中葡論壇秘書處、澳門會展業(yè)發(fā)展委員會的溝通交流，建立合作機制。”近日，江西省政協(xié)召開重點提案督辦會，提辦雙方就“善用澳門的中葡平臺，助推更多景德鎮(zhèn)陶瓷精品揚帆出海”介紹提案緣由、辦理情況和工作打算。
“澳門作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市，是內(nèi)地聯(lián)通海外的重要橋梁紐帶。江西是粵港澳大灣區(qū)的縱深腹地，雙方交流合作有基礎、潛力大?！薄蛾P(guān)于善用澳門的中葡平臺，助推更多景德鎮(zhèn)陶瓷精品揚帆出海的建議》的提案人陳志玲常委介紹，通過贛澳雙方一同努力，能更加進一步提升景德鎮(zhèn)陶瓷國際影響力，讓這一中華民間傳統(tǒng)文化瑰寶在世界舞臺上煥發(fā)新的光彩。
江西與粵港澳大灣區(qū)地緣相近、人緣相親、商緣相連。贛深高鐵將兩地的時空壓縮到2小時，常態(tài)化運營的深圳、廣州鐵海聯(lián)運“三同”班列突破8000列。贛州國際陸港占鹽田港1/3的鐵海聯(lián)運箱量，成為廣州港第二大喂給港在國家大力推進粵港澳大灣區(qū)建設的背景下，擁有豐富自然資源、深厚文化淵源、扎實工業(yè)基礎的江西如何搭乘大灣區(qū)發(fā)展快車實現(xiàn)高水平發(fā)展？一直是省政協(xié)委員們建言的重點之一。
“粵港澳大灣區(qū)有11個城市近8700萬人，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品需求量大。江西是農(nóng)業(yè)大省，擁有眾多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不少農(nóng)副產(chǎn)品全國有名，品質(zhì)很好。”省政協(xié)委員、香港江西同鄉(xiāng)會會長陳成爐建議，積極對接大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標準，建立穩(wěn)定的大灣區(qū)“菜籃子”城際合作機制，將江西打造成為大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。
航空產(chǎn)業(yè)是江西深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設的“1269”行動計劃的重點產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群之一。澳門高校加快融入國家科技發(fā)展的策略，已成立月球與行星科學國家重點實驗室。省政協(xié)常委、澳門科技大學副校長龐川建議，贛澳可共同拓展多元化應用場景，特別是延伸拓展“低空﹢應用”產(chǎn)業(yè)鏈，在通航、旅游、智慧市政等領(lǐng)域，以及交通指揮、森林防火、應急救援等領(lǐng)域積極探索創(chuàng)新應用，培育壯大城市空中通勤、無人機物流配送等新興業(yè)態(tài)，著力打造跨區(qū)域低空旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
“隨著粵港澳大灣區(qū)建設戰(zhàn)略的深入實施，融灣呈現(xiàn)百舸爭流的激烈競爭態(tài)勢?！笔≌f(xié)委員董蕾舉例，廣西、貴州、湖南等省都把對接融入粵港澳大灣區(qū)擺在突出位置，均出臺了相應的規(guī)劃方案和政策措施。她建議，在持續(xù)深入落實《關(guān)于支持贛州打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的若干政策措施》的基礎上，支持贛州深度“融灣”產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，快速推進深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)、贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設，打造跨省跨區(qū)域合作新樣板。（王磊）
6月10日，一場圍繞助推中醫(yī)藥、金融、生物科學技術(shù)、文旅等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的湘港對接交流會在湖南長沙市望城區(qū)召開。此次交流會離不開省政協(xié)的努力助推，是該省政協(xié)助力湘港澳深度交流合作的縮影。
十三屆湖南省政協(xié)提出的“1453”履職總要求中，提出的5個政協(xié)工作品牌就包括了“助力湘港澳深度交流合作”。“要把湖南所優(yōu)、港澳所長、合作所需結(jié)合起來，進一步深化湘港澳交流合作。”湖南省政協(xié)主席毛萬春多次提出。2023年以來，省政協(xié)聚焦助推湘港澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、深化湘港澳貿(mào)易服務業(yè)合作、港澳企業(yè)走進來和湘品出湘、湘港澳文化交流等開展深度調(diào)研、協(xié)商建言和搭臺聯(lián)絡工作。
湖南中醫(yī)藥文化淵源深厚，近年來，全省中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)高水平質(zhì)量的發(fā)展取得積極成效。港澳地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)根基深厚，是推動中醫(yī)藥走向國際的“超級聯(lián)系人”。為此，省政協(xié)發(fā)揮港澳委員“雙重非消極作用”、海外僑胞橋梁紐帶作用，探尋湖南中醫(yī)藥產(chǎn)品“揚帆出?！钡男侣窂健?023年4月，省政協(xié)調(diào)研組圍繞助力湘港澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，前往香港中藥材批發(fā)街、香港中文大學中醫(yī)學院等地調(diào)研考察。當年10月，受省政協(xié)邀請，香港中醫(yī)中藥界訪問團來湘考察，舉辦湖南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推介會和發(fā)展成果展，為湘港中醫(yī)藥企業(yè)合作搭平臺、建橋梁。
近年來，省政協(xié)組織并且開展“持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地”“深化湘港澳貿(mào)易服務業(yè)合作，助推湖南開放高地建設”調(diào)研，調(diào)研報告得到省委、省政府主要領(lǐng)導的批示肯定，相關(guān)建議得到有關(guān)部門充分采納。通過廣泛聯(lián)系、主動對接和積極作為，香港湖南省政協(xié)委員聯(lián)誼總會、湖南省澳區(qū)政協(xié)委員聯(lián)誼會分別在香港、澳門成立，為匯聚歷屆港澳委員力量推動湘港澳深度交流合作搭建了平臺。組織港澳委員、海外顧問參加湖南旅游發(fā)展大會，讓大家感受到湖南文旅魅力；組織并且開展“深化湘港澳交流合作，助推科教興湘”參訪交流，助推長沙麓山國際實驗小學與東華三院蔡榮星小學、郴州市第一中學與保良局朱敬文中學締結(jié)姊妹學校；邀請港澳青少年赴湘研學交流，組織接待香港內(nèi)地港生考察團、澳門中學生考察團等，深化了三地青少年的文化交流。
在2023年“湖南粵港澳大灣區(qū)”投資貿(mào)易洽談周期間，組織委員參加文旅推介會等活動，多位委員應邀出席省長會見、35位委員參與相關(guān)活動。近年來，還組織港澳委員召開“湘商回歸”動員部署會，引導委員明確履職重點發(fā)揮非消極作用；走訪省政協(xié)港澳委員在湘企業(yè)，為其發(fā)展紓困解難；走訪香港湖南聯(lián)誼總會、澳門工商聯(lián)會等，邀請香港委員率團參加中國中部投資貿(mào)易博覽會，支持澳門委員籌劃澳門企業(yè)走進長沙、郴州，助推“湘品出湘”；以港澳委員企業(yè)為主體，收集企業(yè)情況、項目清單、投資意向，助力湖南所需與港澳所長精準對接。（記者 劉洋）
